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摘要 實際情況表明，工業(yè)燃煤小鍋爐和居民散燒煤成大氣治理難點。目前存在三個方面問題，第一，量大面廣，底數不清。第二，各地標準不統(tǒng)一，監(jiān)控存在空白。第三、散煤替代成本高，社會民眾對潔凈型煤認可度低。
◆ ◆ ◆ 兩會聲音
實際情況表明，工業(yè)燃煤小鍋爐和居民散燒煤成大氣治理難點。
目前存在三個方面問題，第一，量大面廣，底數不清。根據國家發(fā)改委能源研究所發(fā)布的數據，目前全國在役工業(yè)燃煤小鍋爐超過60萬臺，還有大量的分散供熱取暖小鍋爐根本無法統(tǒng)計。京津冀地區(qū)散煤消費量僅占煤炭總消費的10%左右，但有些污染物（二氧化硫等）排放卻高達30%。第二，各地標準不統(tǒng)一，監(jiān)控存在空白。例如在京津冀地區(qū)就存在“三不統(tǒng)一”（清潔煤質量標準不統(tǒng)一，爐具標準不統(tǒng)一，清潔煤替代補貼標準不統(tǒng)一）。第三、散煤替代成本高，社會民眾對潔凈型煤認可度低。比如《京津冀地區(qū)散煤清潔化治理保供協(xié)議》指定神華集團作為京津冀地區(qū)優(yōu)質散煤替代供應主渠道，但實際上由于企業(yè)自身和市場兩方面原因，有關供應工作進展緩慢。
一是明確重點地區(qū)，比如京津冀魯要實現聯(lián)動。二是明確工業(yè)燃煤鍋爐改造和居民用能替代為重點領域。當前煤電產能過剩和電價走低的情況下，在工業(yè)生產和居民用能實現“去煤化、減量化”時機已經成熟，在上面兩個領域煤改電優(yōu)應該先于煤改氣，從政策調整、完善電力輸配、灶爐具改造等方面推進農村電氣化，培育新的增長點。三是明確行政手段為主、市場機制為輔治理思路。北京市在2008年奧運會前對城市中心區(qū)供熱用能清潔化改造替代的成功經驗說明這一治理思路適合中國國情。
國家相關部委聯(lián)合形成散煤治理領導小組，定期定向對地方工作進行指導、監(jiān)督，及時了解問題，高效應對；增加中央下發(fā)大氣污染防治專項資金總量，擴大資金地區(qū)和項目覆蓋面，加強監(jiān)督，保證專項資金使用的透明、高效。
地方政府因地制宜研究制定散煤清潔化治理行動方案。政府著力于散煤治理整體規(guī)劃、標準制定、監(jiān)測監(jiān)管，各部門間從型煤生產、銷售、使用全鏈條形成權責分明、高效鏈接、互相監(jiān)督的工作體系，加強第三方監(jiān)督；因地制宜制定散煤治理方案，包括推廣使用優(yōu)質煤、潔凈型煤，拓寬洗選動力煤市場，推動煤改電、煤改氣、煤改生物質能；推動電熱聯(lián)動，充分利用工業(yè)余熱；推動城鎮(zhèn)一體化、農村家用電氣化和取暖新能源替代，結合扶貧資金使用大力推廣太陽能、風能等。 深入推進優(yōu)質煤/潔凈型煤集約化生產、銷售、使用。細化補貼實施、監(jiān)管、獎懲辦法；政府通過招投標選擇、特許經營方式，與煤炭供應企業(yè)簽訂保供合同并加強監(jiān)管；加快引進推廣優(yōu)質煤/潔凈型煤技術工藝流程，建立集中生產配送系統(tǒng)，包括生產配煤中心、供應網絡、農村配送體系、先進民用爐具供應平臺等；嚴格落實《商品煤質量管理暫行辦法》，加大對劣質煤執(zhí)法力度。
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方案設計根據現場實際工況，針對性出具解決方案
合同簽訂技術和商務規(guī)范確認，簽訂合作協(xié)議
產品制作選擇最優(yōu)質的元器件，嚴格按照技術協(xié)議
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