近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《山東省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案》（下稱《實施方案》），提出到2020年，通過深化改革，全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，確保環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實。
《實施方案》明確了責(zé)任分工，約談、追責(zé)機(jī)制以及干預(yù)留痕等要求。其中，明確了各級黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，其他相關(guān)部門要加強(qiáng)對所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。
去年9月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》后，生態(tài)環(huán)境部要求各地出臺《實施方案》，落實責(zé)任體系。
山東在嚴(yán)打環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假方面走在全國前列，山東省通過建立環(huán)保公安聯(lián)動機(jī)制，主動通過在線監(jiān)控平臺、公眾信訪舉報等渠道，對疑似有問題的監(jiān)測設(shè)備開展獨(dú)立調(diào)查，一經(jīng)查實，對排污單位實施頂格處罰、停產(chǎn)整治，對相關(guān)責(zé)任人實施5-15天治安拘留，并將案件情況向社會公開。
與以往相比，山東最新印發(fā)的《實施方案》對重點(diǎn)排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了新要求，明確重點(diǎn)排污單位要依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設(shè)備，定期檢定或校準(zhǔn)，保證正常運(yùn)行。自行開展污染源自動監(jiān)測的實驗室比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。
在部門的責(zé)任分工以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接方面，《實施方案》規(guī)定，環(huán)保部門負(fù)責(zé)查實具體篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)事實，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查實相關(guān)責(zé)任人。檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，有權(quán)派員查詢、調(diào)閱篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行政處罰案件，對環(huán)保部門有涉嫌犯罪案件不移交、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案等問題予以監(jiān)督糾正。
《實施方案》的一大亮點(diǎn)還在于規(guī)定了聯(lián)合懲戒措施。要求各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人信息向社會公開，通過企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)在省環(huán)保廳官方網(wǎng)站及時發(fā)布，依法納入山東省公共信用信息平臺、人民銀行征信系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），實現(xiàn)一處違法、處處受限，相關(guān)責(zé)任人受處理影響期內(nèi)不得作為各級黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員人選。
“如果環(huán)保不移交，公安不受理，檢察部門將介入，這是新的規(guī)定，同時推動聯(lián)合懲戒，數(shù)據(jù)造假的相關(guān)負(fù)責(zé)人不得作為人大代表人選等規(guī)定也是《實施方案》新的突破。”7月19日，山東省環(huán)保廳環(huán)境信息與監(jiān)控中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這幾條是實招，會比較管用、好用”。

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