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遼寧精準(zhǔn)打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假,涉多起自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)違法案件

日期:2022-11-02 信息來源:本站

來源:遼寧生態(tài)環(huán)境
原標(biāo)題:專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)戰(zhàn)比武①|(zhì)遼寧省生態(tài)環(huán)境廳高效運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管精準(zhǔn)打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假
為持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢(shì),突出非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管在打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假違法行為的應(yīng)用成效,結(jié)合生態(tài)環(huán)境部“雙打”工作要求,持續(xù)推動(dòng)全省非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化,遼寧省生態(tài)環(huán)境廳圍繞執(zhí)法大練兵及疫情防控等工作,組織開展全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法暨自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)戰(zhàn)比武活動(dòng)。沈陽、大連、營口、盤錦四支隊(duì)伍參加了首輪實(shí)戰(zhàn)比武,截止10月15日,四支隊(duì)伍共查處涉嫌篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)典型案件11起,其中已完成4件涉環(huán)境違法犯罪的案件移送,有力震懾了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的環(huán)境違法行為,實(shí)戰(zhàn)練兵成效顯著。
此次比武,全省共15支隊(duì)伍參賽,分4輪次依次開展比武。在首輪實(shí)戰(zhàn)比武期間,各地抽調(diào)執(zhí)法骨干成立專班,圍繞實(shí)戰(zhàn)練兵,突出守正創(chuàng)新,通過分析研判智能管控?cái)?shù)據(jù)異常預(yù)警信息搜集違法行為線索,采取多方聯(lián)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)鎖定證據(jù)等措施,開展“線上+線下”一體化精準(zhǔn)執(zhí)法行動(dòng),依法查辦了一批極具代表性的“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假”典型案件。
多方聯(lián)動(dòng),技術(shù)手段鎖定線索
2022年6月以來,沈陽市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的排查中發(fā)現(xiàn)某環(huán)??萍加邢薰矩?fù)責(zé)運(yùn)維的企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存在異常。6月10日通過在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻等技術(shù)手段偵查,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)運(yùn)維人員拆卸設(shè)備主板,疑似對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行篡改。經(jīng)沈陽市生態(tài)環(huán)境局、公安部門及行業(yè)專家密切配合,運(yùn)用專業(yè)知識(shí),現(xiàn)場(chǎng)模擬復(fù)盤了作案方式和過程。最終確定該公司存在培訓(xùn)其運(yùn)維人員使用在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)修改軟件,擅自修改服務(wù)對(duì)象在線監(jiān)測(cè)設(shè)備參數(shù),造成篡改偽造在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的環(huán)境違法事實(shí)。該案已移送公安機(jī)關(guān)處理。

數(shù)據(jù)異常,梳理研判違法線索
比武活動(dòng)以來,大連市生態(tài)環(huán)境局按照比武活動(dòng)的部署要求,第一時(shí)間組織各級(jí)執(zhí)法人員利用在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)分析和綜合研判,會(huì)同第四方檢測(cè)機(jī)構(gòu)和屬地公安部門進(jìn)行突擊檢查,查處了一批涉嫌在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為,取得了較好效果。2022年8月,執(zhí)法人員通過自動(dòng)監(jiān)控預(yù)警平臺(tái),發(fā)現(xiàn)大連某熱力公司煙氣自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)較往常明顯異常,而生產(chǎn)工況未發(fā)生變化。根據(jù)這一線索,執(zhí)法人員迅速會(huì)同相關(guān)部門對(duì)該公司廠區(qū)進(jìn)行突擊檢查。通過調(diào)閱了煙氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)工控機(jī)參數(shù),發(fā)現(xiàn)該工控機(jī)于2022年3月至6月期間先后16次對(duì)含氧量高限量程、標(biāo)準(zhǔn)過量空氣系數(shù)等參數(shù)進(jìn)行修改。導(dǎo)致本來超標(biāo)的數(shù)據(jù)降低到了達(dá)標(biāo)數(shù)值范圍。涉嫌以篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管方式排放污染物的違法行為。

平臺(tái)比對(duì),異常數(shù)據(jù)暴露問題
營口市生態(tài)環(huán)境局在實(shí)戰(zhàn)比武中,通過對(duì)自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析篩選,共形成異常數(shù)據(jù)線索45條。2022年9月執(zhí)法人員通過自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)異常數(shù)據(jù)線索分析發(fā)現(xiàn)某企業(yè),在線數(shù)據(jù)與用電工況數(shù)據(jù)不符。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),該企業(yè)生產(chǎn)廢氣通過安裝在自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備前端的旁路排出,造成在線數(shù)據(jù)異常,涉嫌以干擾自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)的方式,篡改自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管排放污染物。截止目前實(shí)戰(zhàn)比武共查處涉嫌自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)5家,其中3家企業(yè)因涉嫌刑事犯罪已移送公安機(jī)關(guān)處理,另2起案件正在調(diào)查處理中。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),技術(shù)鎖定線索端倪
盤錦市生態(tài)環(huán)境局通過實(shí)戰(zhàn)比武,建立與公安前端信息會(huì)商機(jī)制,發(fā)揮各專業(yè)和職能優(yōu)勢(shì)對(duì)在線監(jiān)控線索排查和分析研判,實(shí)施精準(zhǔn)打擊在線數(shù)據(jù)違法實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)。2022年9月執(zhí)法人員對(duì)在線數(shù)據(jù)異常線索深入調(diào)查中發(fā)現(xiàn),某石化有限公司污染源監(jiān)控平臺(tái)污染物濃度歷史數(shù)據(jù)曲線圖明顯異常。梳理線索后,執(zhí)法人員會(huì)同公安機(jī)關(guān)立即以“四不兩直”的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),該企業(yè)存在出現(xiàn)故障不能及時(shí)維護(hù)到位,導(dǎo)致儀器長(zhǎng)時(shí)間不能正常運(yùn)行檢測(cè)等8項(xiàng)不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施問題。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)手工監(jiān)測(cè)比對(duì)分析,多項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果超出標(biāo)準(zhǔn)范圍。目前,轄區(qū)執(zhí)法大隊(duì)已對(duì)存在環(huán)境問題立案調(diào)查。

此次非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)比武,推動(dòng)全省各地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在工作機(jī)制聯(lián)動(dòng)、大數(shù)據(jù)線索分析、案件處置查辦、新技術(shù)新裝備應(yīng)用、提高發(fā)現(xiàn)問題能力等方面取得了新突破,達(dá)到了“以練為戰(zhàn)、以戰(zhàn)促訓(xùn)”的預(yù)期效果。下階段,省生態(tài)環(huán)境廳將持續(xù)推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)比武工作開展,力爭(zhēng)通過“以戰(zhàn)帶學(xué)”“以戰(zhàn)促學(xué)”“戰(zhàn)學(xué)兼顧”的實(shí)戰(zhàn)練兵模式,嚴(yán)厲打擊在線監(jiān)控設(shè)施監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為,全面提升全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施執(zhí)法能力建設(shè)。
(來源:遼寧生態(tài)環(huán)境)
營口市生態(tài)環(huán)境局典型案例 (2022年10月)

案例1

某某金屬有限公司涉嫌篡改自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)案件

一、案情簡(jiǎn)介

2022年9月19日,通過對(duì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)異常數(shù)據(jù)線索分析發(fā)現(xiàn),某某金屬有限公司(重點(diǎn)排污單位)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)流速數(shù)據(jù)恒定在0.03m/s,而用電監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示該單位窯爐處于生產(chǎn)狀態(tài),自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)與實(shí)際生產(chǎn)情況嚴(yán)重不符。營口市生態(tài)環(huán)境局立即成立專案工作小組,并聯(lián)合公安機(jī)關(guān)于9月20日凌晨1時(shí)對(duì)該單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查。

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),該單位窯爐處于生產(chǎn)狀態(tài),風(fēng)機(jī)、脫硫水泵等污染防治設(shè)施未正常運(yùn)行,窯爐與污染防治設(shè)施連接的鐵質(zhì)管道氧化嚴(yán)重、銹跡斑斑,存在有大量漏點(diǎn)及縫隙,現(xiàn)場(chǎng)有大量煙氣未經(jīng)處理直接從漏點(diǎn)及縫隙處排出。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查,該單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備粉塵儀探頭法蘭被異物完全堵死,粉塵儀探頭已無法正常監(jiān)測(cè)顆粒物排放數(shù)據(jù)。上述行為造成二氧化硫、顆粒物等在線數(shù)據(jù)失真,涉嫌重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,排放二氧化硫等污染物。

二、查處情況

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項(xiàng)、《中華人民共和國刑法》第三百三十八條的規(guī)定,2022年9月30日,大石橋市生態(tài)環(huán)境分局已將該案移送公安機(jī)關(guān)處理。

三、啟示(意義)

通過技術(shù)手段對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析研判,發(fā)現(xiàn)線索?,F(xiàn)場(chǎng)深挖細(xì)查,順藤摸瓜,迅速找到違法源頭,及時(shí)固定證據(jù),一案多查,舉一反三,不留死角,使環(huán)境違法犯罪行為無處遁形。

案例2

營口某某材料有限公司涉嫌篡改自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)案件

一、案情簡(jiǎn)介

2022年9月2日,通過對(duì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)異常數(shù)據(jù)線索分析發(fā)現(xiàn),營口某某材料有限公司(重點(diǎn)排污單位)全天有單獨(dú)小時(shí)時(shí)段氧含量在18%以下,全天平均流量在10000m3/h以上,疑為生產(chǎn)數(shù)據(jù),同時(shí)調(diào)用電監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示,該單位窯爐處于停產(chǎn)狀態(tài),在線數(shù)據(jù)與用電工況數(shù)據(jù)不符。大石橋生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員立即對(duì)該單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),該單位2座輕燒窯處于生產(chǎn)狀態(tài),脫硫、脫硝塔前端主管道上有一個(gè)開放式閘門口,輕燒窯產(chǎn)生的煙氣,在進(jìn)入脫硝塔、脫硫塔之前,從此閘門口直接排放,未通過安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的排放口排出,造成在線數(shù)據(jù)異常,在線數(shù)據(jù)未能顯示出該單位正常生產(chǎn)的數(shù)據(jù),涉嫌以干擾自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的方式,篡改自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管排放污染物。

二、查處情況

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項(xiàng)、《中華人民共和國刑法》第三百三十八條的規(guī)定,2022年9月30日,大石橋市生態(tài)環(huán)境分局已將該案移送公安機(jī)關(guān)處理。

三、啟示(意義)

1、通過在線數(shù)據(jù)平臺(tái)、用電工況數(shù)據(jù)平臺(tái)等非現(xiàn)場(chǎng)檢查手段,分析企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)及生產(chǎn)用電數(shù)據(jù),第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常企業(yè),降低發(fā)現(xiàn)違法行為的難度,指明核查方向,為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提供第一手資料證據(jù)。

2、通過非現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)疑似違法線索,并通過現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法固定證據(jù),對(duì)違法企業(yè)擴(kuò)展檢查范圍,以非現(xiàn)場(chǎng)方式提供檢查方向,指明涉嫌違法企業(yè),在通過現(xiàn)場(chǎng)檢查方式,發(fā)現(xiàn)違法企業(yè)的其它違法行為。

案例3

大石橋市某某建材廠涉嫌篡改自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)案件

一、案情簡(jiǎn)介

2022年9月8日,大石橋市生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員通過查看自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),大石橋市某某建材廠(重點(diǎn)排污單位)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備處于離線狀態(tài),無污染物數(shù)據(jù)上傳,但調(diào)取用電監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示,該單位重?zé)G存在1A以上電流,疑是窯爐處于生產(chǎn)狀態(tài),在線數(shù)據(jù)與用電工況數(shù)據(jù)不符。大石橋生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員立即對(duì)該單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),該廠4座重?zé)G內(nèi)堆放菱鎂礦石,窯頭周圍堆放生產(chǎn)用煤,窯內(nèi)有溫度,處于生產(chǎn)狀態(tài)。配套的旋風(fēng)除塵器風(fēng)機(jī)、脫硫循環(huán)水泵處于停運(yùn)狀態(tài),終端排放口肉眼可見煙氣排放情況。配套的在線監(jiān)控系統(tǒng)處于開啟狀態(tài),經(jīng)核查,該單位將自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備通訊卡拔出,導(dǎo)致無污染物數(shù)據(jù)上傳至在線平臺(tái),造成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備處于離線狀態(tài),涉嫌以干擾自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的方式,篡改自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管排放污染物。

二、查處情況

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項(xiàng)、《中華人民共和國刑法》第三百三十八條的規(guī)定,2022年9月30日,大石橋市生態(tài)環(huán)境分局已將該案移送公安機(jī)關(guān)處理。

三、啟示(意義)

拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段,充分利用用電用能監(jiān)控平臺(tái)與在線監(jiān)控平臺(tái)互相印證,互相輔助,精準(zhǔn)鎖定環(huán)境違法問題線索,提高執(zhí)法效能。

案例4

營口某某洗水有限公司私設(shè)管路干擾自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)案件

一、案情簡(jiǎn)介

2022年9月26日,營口市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過對(duì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)異常線索數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),營口某某洗水有限公司(一般排污單位)水污染源自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)24小時(shí)一直存在數(shù)據(jù)相對(duì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放現(xiàn)象,但是根據(jù)排污許可顯示該單位夜間不生產(chǎn),生產(chǎn)污水為間歇性排放,近乎“完美”的在線數(shù)據(jù)與企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況不符,引起執(zhí)法人員警覺,隨即對(duì)該單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),該單位處于生產(chǎn)狀態(tài),執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)位于該單位熨燙車間門口的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣池內(nèi)有清水流入,感官清澈。經(jīng)詢問該單位污水處理負(fù)責(zé)人,是因其擔(dān)心污水處理指標(biāo)不合格,故將洗水車間內(nèi)清水箱里清水采取私設(shè)管路三通方式,通過地埋式管線,流入熨燙車間清水池內(nèi)。同時(shí)利用清水池內(nèi)的水位高度,自動(dòng)調(diào)節(jié)水流,形成對(duì)采樣池內(nèi)采樣水的稀釋效果,保證在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的達(dá)標(biāo),涉嫌篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

二、查處情況

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條的規(guī)定,老邊生態(tài)環(huán)境分局已對(duì)該案立案查處,并擬將案件移送公安機(jī)關(guān)處理。

三、啟示(意義)

通過了解企業(yè)生產(chǎn)工藝和排污許可信息,網(wǎng)上巡查,深入分析,讓數(shù)據(jù)說話,讓污水處理工藝說話,充分利用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)——預(yù)警指揮系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)控系統(tǒng)異常信息,找出異常的“穩(wěn)定值”,數(shù)據(jù)越超乎尋常的穩(wěn)定,越值得可疑,結(jié)合排污單位產(chǎn)排污情況、治污設(shè)施運(yùn)行處理能力等情況,精準(zhǔn)發(fā)覺線索,及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,鎖定疑似環(huán)境違法排污單位。

案例5

營口某某建材有限公司涉嫌篡改自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)案件

一、案情簡(jiǎn)介

2022年7月27日,執(zhí)法人員通過查看高空視頻監(jiān)控平臺(tái),發(fā)現(xiàn)該企業(yè)25噸燃煤鍋爐排氣筒正在排煙,而該企業(yè)在2021年9月以“長(zhǎng)期停產(chǎn)”為由停用在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,在線監(jiān)測(cè)設(shè)備為關(guān)閉狀態(tài),存在篡改數(shù)據(jù)的嫌疑。據(jù)此,營口市生態(tài)環(huán)境局立即組織執(zhí)法人員對(duì)該單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查。

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),該單位處于生產(chǎn)狀態(tài),一臺(tái)25噸燃煤鍋爐正在生產(chǎn),配套建設(shè)的布袋除塵及脫硫、脫硝設(shè)施正在運(yùn)行,大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并未運(yùn)行。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)委托遼寧科維檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司對(duì)該單位廢氣總排口排放的大氣污染物進(jìn)行采樣檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果為達(dá)標(biāo)排放。經(jīng)查,該單位于2021年9月4日開始長(zhǎng)期停產(chǎn),2022年2月末開始維修生產(chǎn)設(shè)備,隨后恢復(fù)生產(chǎn)?;謴?fù)生產(chǎn)后,該單位沒有恢復(fù)在線監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行。

二、查處情況

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第(三)項(xiàng)、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,營口市生態(tài)環(huán)境局已對(duì)該案立案查處,并擬將此案件移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

三、啟示(意義)

通過高空視頻等手段,加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)企業(yè)的巡查,不放過任何可疑點(diǎn),加大對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊以停產(chǎn)為名,擅自停用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的弄虛作假行為,對(duì)疑似點(diǎn)位和企業(yè)及時(shí)開展核查,精準(zhǔn)鎖定違法證據(jù)。

(來源:營口市生態(tài)環(huán)境局)

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